6月18日，“寧夏食品安全宣傳月活動(dòng)”正式啟動(dòng)，由寧夏食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、民族宗教等10余個(gè)部門(mén)一起，向消費(fèi)者宣傳食品安全知識(shí)。此次食品安全宣傳月活動(dòng)旨在強(qiáng)化食品安全工作的三個(gè)理念，即：一個(gè)地區(qū)的食品安全，當(dāng)?shù)卣?fù)總責(zé)；一個(gè)品種的食品安全，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要負(fù)責(zé)；確保食品安全，需要廣大消費(fèi)者積極參與。

　　“這次活動(dòng)目的在于營(yíng)造食品安全人人有責(zé)，食品監(jiān)管齊抓共管的輿論氛圍，把全區(qū)食品安全提高到一個(gè)新水平。”寧夏食品藥品監(jiān)督管理局食品安全協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)葉上云告訴記者。

　　近年來(lái)，寧夏采取了一系列措施強(qiáng)化食品安全工作。尤其是今年，自治區(qū)政府劉慧副主席與五市和自治區(qū)七個(gè)相關(guān)行政部門(mén)簽訂了《食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，在全區(qū)全面推行食品安全責(zé)任制，初步形成了統(tǒng)一、高效、科學(xué)、權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制。

　　今年3月底，全區(qū)各市縣食品藥品監(jiān)督管理局全部掛牌，承擔(dān)食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)等職能。全區(qū)各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室統(tǒng)一設(shè)在食品藥品監(jiān)督管理局，改變了食品安全綜合協(xié)調(diào)由過(guò)去不同部門(mén)、不同行業(yè)承擔(dān)的局面，為食品安全委員會(huì)快捷、高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)打下良好基礎(chǔ)，食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)食品安全綜合監(jiān)管的“抓手”作用凸顯。

　　食品安全任重道遠(yuǎn)

　　然而，食品安全最終取決于食品工業(yè)化的水平和人們素質(zhì)的提高，目前，寧夏食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。存在的主要問(wèn)題有：食品安全工作進(jìn)展不平衡、農(nóng)村食品安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)村小賣(mài)部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、街頭小餐館、建筑工地食堂、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工小作坊等環(huán)節(jié)監(jiān)管難度大，仍存在著一定的食品安全隱患。另外，食品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備缺乏，食品安全監(jiān)管工作人員、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，也制約著寧夏食品安全監(jiān)管工作。

　　對(duì)此，寧夏食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，充分發(fā)揮各職能部門(mén)作用，加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管，建立食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制是解決目前我區(qū)食品安全問(wèn)題的關(guān)鍵所在。同時(shí)，要緊緊圍繞食品安全薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)品種大力開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣食品和制假售假行為，嚴(yán)防重大案件、惡性事故的發(fā)生；要加強(qiáng)食品源頭管理，實(shí)行食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大對(duì)食品龍頭企業(yè)的培育，做大做強(qiáng)我區(qū)食品企業(yè)，培育一批有發(fā)展?jié)摿Φ那逭媸称菲放疲龠M(jìn)我區(qū)食品企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，通過(guò)提高食品工業(yè)化水平來(lái)保證食品安全。

　　監(jiān)管風(fēng)暴：構(gòu)筑食品安全網(wǎng)絡(luò)

　　5月31日至6月9日，自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室組織食品藥品監(jiān)督、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、民族宗教等部門(mén)，對(duì)銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)等五市食品安全工作進(jìn)展情況進(jìn)行全面督查，這是寧夏對(duì)各地政府落實(shí)食品安全責(zé)任制進(jìn)行的首次工作督查。

　　從這次督查的情況看：隨著食品安全監(jiān)管體制的逐步完善，一個(gè)政府層面的綜合監(jiān)管平臺(tái)已初步建立。寧夏食品安全各監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行了一系列食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，2004年全區(qū)共查處偽劣食品70余萬(wàn)公斤，立案查處違法案件260余起，嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣食品違法行為，食品專項(xiàng)整治取得了明顯成效。2005年全區(qū)緊急部署查處含蘇丹紅食品，共出動(dòng)執(zhí)法人員2200余人次，檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲企業(yè)12000余家，查處一批涉含“蘇丹紅”的辣椒制品。對(duì)“蘇丹紅”食品的查處，檢驗(yàn)了剛剛成立的全區(qū)各級(jí)食品安全委員會(huì)快速反應(yīng)、緊急聯(lián)動(dòng)的機(jī)制和能力，初步顯現(xiàn)了新的監(jiān)管體制的作用，為今后食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　《2005年上半年全區(qū)食品安全工作督查報(bào)告》顯示，由于監(jiān)管措施的得力和各相關(guān)職能部門(mén)的通力配合，目前，我區(qū)食品安全形勢(shì)正逐步趨于好轉(zhuǎn)：銀川市“農(nóng)改超”和蔬菜檢測(cè)體系建設(shè)取得顯著成果，今年上半年農(nóng)業(yè)部抽檢蔬菜合格率為96％，列全國(guó)37個(gè)重點(diǎn)城市的第5位；石嘴山市提升畜禽定點(diǎn)屠宰現(xiàn)代化水平，投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于食品安全聯(lián)合執(zhí)法；吳忠市十分重視清真食品的監(jiān)管，做好清真牛羊及家禽定點(diǎn)屠宰管理，并成立了寧夏首家清真食品研究所；中衛(wèi)市廢止不符合國(guó)家規(guī)定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)55個(gè)；各地積極推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，全區(qū)學(xué)校（幼兒園）食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理率達(dá)95%以上，較大型賓館餐飲部設(shè)立了宴會(huì)食物“留樣柜”。

　　打造食品安全信用體系

　　“企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信自律，是構(gòu)筑食品安全體系不可或缺的一環(huán)?！睂幭氖称匪幤繁O(jiān)督管理局食品安全監(jiān)察處處長(zhǎng)李建成認(rèn)為。

　　為強(qiáng)化食品安全工作，抵制銷售假冒偽劣食品違法行為，營(yíng)造放心、安全、健康的消費(fèi)環(huán)境，寧夏食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)正逐步在全市食品生產(chǎn)、加工、流通消費(fèi)領(lǐng)域、餐飲企業(yè)推行食品安全信用體系建設(shè)，探索建立誠(chéng)實(shí)守信、懲戒失信的食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)，不斷消除各種食品安全隱患。

　　目前，在銀川市作為全國(guó)首批食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)城市開(kāi)展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，已經(jīng)將石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)市作為試點(diǎn)，全面啟動(dòng)食品安全信用體系建設(shè)，銀川市在原試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)點(diǎn)增面，增加100余家食品企業(yè)全面推廣食品安全信用體系示范文本和各類食品安全信用制度，建立“紅牌”、“黃牌”警示標(biāo)志，記錄企業(yè)不良行為。中衛(wèi)市目前已確定5個(gè)行業(yè)16家試點(diǎn)企業(yè)，積極做好試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作。吳忠市制定了信用體系建設(shè)試點(diǎn)方案，對(duì)食品的衛(wèi)生質(zhì)量全面檢驗(yàn)，嚴(yán)把食品準(zhǔn)入關(guān)。

　　從現(xiàn)在起到2007年底，用2年多的時(shí)間，建立以食品安全信用制度、管理服務(wù)系統(tǒng)、食品安全信用活動(dòng)與運(yùn)行機(jī)制為主要內(nèi)容的食品安全信用體系。通過(guò)打造食品安全信用體系，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法生產(chǎn)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，充分利用信用制度的獎(jiǎng)懲作用，逐步建立食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，確保食品安全放心。

　　附錄一：國(guó)務(wù)院對(duì)食品安全各職能部門(mén)的分工：

　　食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織重大事故查處；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽定點(diǎn)屠宰管理；民族工作部門(mén)負(fù)責(zé)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作。